增量配電業(yè)務(wù)作為我國新一輪電力體制改革的新生事物，其價(jià)值體現備受社會(huì )關(guān)注。一方面，增量配電業(yè)務(wù)同其它能源項目一樣，屬于企業(yè)投資行為;另一方面，增量配電業(yè)務(wù)在我國能源革命推進(jìn)過(guò)程中又承載著(zhù)重要的社會(huì )價(jià)值，并不能簡(jiǎn)單的視作一般能源項目投資行為。

增量配電業(yè)務(wù)的價(jià)值體現，需要結合我國能源革命的內涵和外延。能源革命帶來(lái)的不僅僅是能源生產(chǎn)和消費方式的變化，也是能源服務(wù)模式的變化。以用戶(hù)為中心，滿(mǎn)足用戶(hù)用能的美好生活需要是現代能源服務(wù)體系的基本要求。配電網(wǎng)作為電力發(fā)輸配用的末端直接面向用戶(hù)服務(wù)，增量配電業(yè)務(wù)又由于體制機制更加靈活會(huì )有更多的創(chuàng )新服務(wù)，將在現代能源服務(wù)體系中彰顯更大價(jià)值。

能源革命帶來(lái)的能源服務(wù)體系變革

十八大以來(lái)，在能源革命戰略思想指引下，我國特色能源發(fā)展實(shí)踐呈現嶄新局面，能源轉型變革的步伐明顯加快。與此同時(shí)，新技術(shù)革命、綠色發(fā)展、新能源崛起引發(fā)的能源產(chǎn)業(yè)結構重塑正推動(dòng)能源行業(yè)新興業(yè)態(tài)和商業(yè)模式的不斷創(chuàng )新。

在能源轉型變革的發(fā)展趨勢下，能源服務(wù)體系也正發(fā)生本質(zhì)的變化，傳統單一供能服務(wù)模式已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足人民群眾益增長(cháng)清潔、低碳、安全、高效用能的美好生活需要，同時(shí)新的能源體制改革和區域能源互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)變革從政策、制度以及技術(shù)保障等角度，使多元化的綜合能源服務(wù)企業(yè)成為可能，轉型綜合能源服務(wù)商已經(jīng)成為了越來(lái)越多傳統能源企業(yè)的共識。

一般而言，綜合能源服務(wù)是指依托多能互補智慧能源系統，面向用戶(hù)提供冷熱電水氣的綜合供能服務(wù)，廣義的綜合能源服務(wù)也可延伸至投融資、設計施工、能源金融、能源大數據等能源綜合服務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。由此可見(jiàn)，綜合能源服務(wù)適應了現代能源供應體系和消費方式多樣化變革的需要，是將供能側的多種供能方式和用能側的多種需求響應進(jìn)行排列組合而形成的能源服務(wù)創(chuàng )新模式，是現代能源服務(wù)體系的重要組成部分。

增量配電業(yè)務(wù)在現代能源服務(wù)體系中的重要作用

電網(wǎng)作為能源輸送和轉換利用的網(wǎng)絡(luò )樞紐，處于能源革命的中心環(huán)節，對于能源革命的順利推進(jìn)起著(zhù)至關(guān)重要的作用。由于配電網(wǎng)是分布式能源一體化生產(chǎn)消費系統的核心，由能源革命引發(fā)的傳統電網(wǎng)的變革，首當其沖的就是配電網(wǎng)，配電網(wǎng)正在向著(zhù)有源化、局域化、協(xié)同化、市場(chǎng)化、智能化的方向發(fā)展。未來(lái)的電網(wǎng)將在分布式和扁平化的基礎上，最終形成多分區自治、互聯(lián)互動(dòng)、且支持多能互補的網(wǎng)絡(luò )格局。

未來(lái)電網(wǎng)發(fā)展格局的變化也對配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)模式提出了新的要求。與此同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)又面臨能源轉型變革發(fā)展過(guò)程中分布式能源、多能聯(lián)供、售電公司等新業(yè)態(tài)的競爭壓力，配電網(wǎng)傳統的單一供電模式已經(jīng)很難滿(mǎn)足現代能源服務(wù)體系的要求。傳統電網(wǎng)企業(yè)紛紛意識到由單一供電到提供綜合能源服務(wù)的重要性和必要性。

增量配電企業(yè)是此輪電改的政策產(chǎn)物，也是能源革命的必然產(chǎn)物。相比于傳統配電企業(yè)，增量配電企業(yè)更有動(dòng)力通過(guò)服務(wù)模式的創(chuàng )新提升配網(wǎng)發(fā)展活力。綜合能源服務(wù)是現代能源服務(wù)體系的重要組成部分，增量配電業(yè)務(wù)通過(guò)體制機制的創(chuàng )新，為供電服務(wù)與多能互補綜合能源服務(wù)的結合創(chuàng )造了有利條件，對于我國終端能源生產(chǎn)消費方式的全面升級具有重要意義，將在現代能源服務(wù)體系建設中發(fā)揮重要作用。

增量配電業(yè)務(wù)和綜合能源服務(wù)的技術(shù)關(guān)系

綜合能源服務(wù)雖然還沒(méi)有統一的定義，但綜合能源服務(wù)的一種典型模式是通過(guò)終端一體化多能互補系統實(shí)現用戶(hù)的冷熱電等多種能源的綜合供能服務(wù)。關(guān)于終端一體化多能互補系統的運行機制，本質(zhì)上是通過(guò)用戶(hù)用能需求分析，結合各分布式供能系統的固有生產(chǎn)成本、轉換效率以及外部能源交易價(jià)格信號，選擇系統能源生產(chǎn)成本最低、用戶(hù)用能成本最低的開(kāi)機組合方式，以此滿(mǎn)足用戶(hù)的各類(lèi)用能需求。

對于綜合能源服務(wù)而言，多能互補系統的優(yōu)化需要基于用戶(hù)用能需求，實(shí)現能源生產(chǎn)成本最低的目標。為實(shí)現這一目標，能源的生產(chǎn)、傳輸和消費需要建立一種關(guān)聯(lián)，在這種關(guān)聯(lián)下，只有生產(chǎn)的能源給用戶(hù)消費了，才能實(shí)現分布式能源的就地利用;也只有用戶(hù)消費了分布式供能系統生產(chǎn)的能源，才有動(dòng)力根據用戶(hù)的用能需求去優(yōu)化分布式能源的生產(chǎn)方式。換言之，如果用戶(hù)的能源消費方式，特別是電能的消費方式，不能夠和綜合能源服務(wù)商的供能服務(wù)掛鉤，例如用戶(hù)選擇了目錄電價(jià)購電或者選擇了非綜合能源服務(wù)商的售電公司購電，這將讓用戶(hù)的用電和分布式能源的發(fā)電失去關(guān)聯(lián)，將解耦能源的消費端和生產(chǎn)端，多能互補系統的運行優(yōu)化也將失去一個(gè)主要目標。因此，綜合能源服務(wù)商直接面向用戶(hù)提供售電服務(wù)是有必要的，可以通過(guò)能源的生產(chǎn)端和消費端的耦合促進(jìn)多能互補系統的優(yōu)化。

但是另一方面，如果分布式電源生產(chǎn)的電僅采用上網(wǎng)模式(包括自發(fā)自用、余電上網(wǎng)模式)，綜合能源服務(wù)商不能將這部分電力直接銷(xiāo)售給用戶(hù)，那么也無(wú)法完全實(shí)現能源生產(chǎn)端和消費端的耦合。電能的傳輸環(huán)節以及分布式電源的交易環(huán)節就很關(guān)鍵。

增量配電模式提供了具有普遍適應性的多能互補系統集成方案，它為用戶(hù)側和電源側提供了較直接的關(guān)聯(lián)方式。增量配網(wǎng)模式下，綜合能源服務(wù)商可以更直接實(shí)現分布式電源和用戶(hù)的關(guān)聯(lián)，通過(guò)綜合能源商的售電服務(wù)完全耦合電能生產(chǎn)端和銷(xiāo)售端。只有實(shí)現這種耦合，綜合能源服務(wù)商才能根據用戶(hù)的用能需求實(shí)現多能互補系統的運行優(yōu)化，降低能源生產(chǎn)成本并提高能源利用效率。因此，增量配電業(yè)務(wù)是終端一體化多能互補系統集成優(yōu)化的重要手段。

除此之外，其它綜合能源服務(wù)，諸如碳資產(chǎn)管理、碳排放權交易、項目資產(chǎn)證券化、數據價(jià)值挖掘等服務(wù)也離不開(kāi)配電網(wǎng)相關(guān)支持技術(shù)。毫無(wú)疑問(wèn)，增量配電業(yè)務(wù)與綜合能源服務(wù)有著(zhù)緊密的技術(shù)關(guān)系。

增量配電業(yè)務(wù)在現代能源服務(wù)體系中的多維度價(jià)值體現

一般而言，財務(wù)效益是工程項目投資價(jià)值的重要衡量指標，但是對于增量配電業(yè)務(wù)而言，其不僅僅是簡(jiǎn)單的能源投資項目，它對于我國能源革命，對于社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展也具有重要作用。增量配電業(yè)務(wù)的價(jià)值不僅僅體現為財務(wù)效益價(jià)值，國民經(jīng)濟效益、社會(huì )效益以及環(huán)境效益也是增量配電業(yè)務(wù)重要的價(jià)值體現。

財務(wù)效益價(jià)值。增量配電業(yè)務(wù)的財務(wù)效益主要體現為提供配電服務(wù)的收益以及提供綜合能源服務(wù)的收益。配電服務(wù)本身是社會(huì )公用事業(yè)，意味著(zhù)其“合理”的收益水平，雖然低于部分社會(huì )資本的預期，但是屬于長(cháng)期穩定低風(fēng)險的收益。同時(shí)，相關(guān)文件明確鼓勵社會(huì )資本開(kāi)展有償能源增值服務(wù)，通過(guò)增量配電業(yè)務(wù)切入綜合能源服務(wù)，通過(guò)綜合能源服務(wù)創(chuàng )造更大的收益則是增量配電業(yè)務(wù)財務(wù)效益的另一個(gè)重要體現。

經(jīng)濟效益價(jià)值。增量配電業(yè)務(wù)對于地區經(jīng)濟發(fā)展有著(zhù)重要貢獻，一方面體現為通過(guò)增量配網(wǎng)投資效率和運營(yíng)效率的提高能夠顯著(zhù)降低用戶(hù)用電成本，一個(gè)典型的案例則是重慶合川工業(yè)園區增量配電特許經(jīng)營(yíng)項目擬成交供應商承諾的配電價(jià)格折扣系數和終端價(jià)格折扣系數分別達到 75%和90%;另一方面則體現為分布式能源在增量配電區域內交易不必承擔上一電壓等級的“過(guò)網(wǎng)費”，這對于降低用戶(hù)終端電價(jià)有著(zhù)積極作用， 《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價(jià)格的指導意見(jiàn)》明確指出： “配電網(wǎng)區域內列入試點(diǎn)范圍的非水可再生能源或地方電網(wǎng)區域內既有的小水電發(fā)電項目與電力用戶(hù)開(kāi)展就近交易時(shí)，用戶(hù)僅支付所使用電壓等級的配電價(jià)格，不承擔上一電壓等級的輸配電價(jià)。”

社會(huì )效益價(jià)值。增量配電放開(kāi)的目的之一是提升配電網(wǎng)的投資效率，通過(guò)增量配電業(yè)務(wù)的績(jì)效比較建立標尺競爭，促進(jìn)配電業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量和績(jì)效的不斷提高，對于提升全社會(huì )的配網(wǎng)投資效率具有重要作用。

環(huán)境效益價(jià)值。增量配電業(yè)務(wù)對于環(huán)境效益的貢獻主要體現為兩方面，一是通過(guò)增量配電企業(yè)提供諸如節能管理、碳排放權管理等綜合能源服務(wù)，提升了用戶(hù)能源利用效率，對于改善環(huán)境有著(zhù)積極作用;另一方面則是增量配電企業(yè)在構建清潔低碳、安全高效的區域供能體系中，本身就有動(dòng)力去建設利于環(huán)境的分布式光伏和分散式風(fēng)電項目。

能源革命促進(jìn)了我國現代能源服務(wù)體系的建立，現代能源服務(wù)體系的核心價(jià)值是以用戶(hù)為中心、滿(mǎn)足用戶(hù)清潔、低碳、安全、高效用能的美好生活需要?，F代能源服務(wù)體系的重點(diǎn)之一是綜合能源服務(wù)，增量配電業(yè)務(wù)對于綜合能源服務(wù)有著(zhù)積極的促進(jìn)作用。在我國現代能源服務(wù)體系建設過(guò)程中，增量配電業(yè)務(wù)將展現自己更大的價(jià)值。

(文章來(lái)源于《中國電力企業(yè)管理》(上旬刊)2018年第3期第48頁(yè))