4月25日，國家發(fā)改委官網(wǎng)上公布了《第三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)名單》，第三批次一共包含97個(gè)項目，分布在河北、江蘇、內蒙古、遼寧、吉林等20個(gè)省市及新疆建設兵團。至此，增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)增至292家。

從時(shí)間上來(lái)看，從2017年11月27日公布第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)名單，到第二批公布的時(shí)間，相距時(shí)間整一年。而第三批試點(diǎn)公布的時(shí)間照比第二批2017年11月21日公布的時(shí)間相距僅5個(gè)月，時(shí)間提高了1倍多，不難看出，增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的推進(jìn)速度正在不斷加速。

從數量上來(lái)看，首批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)公布了105個(gè)，在之后又追加了寧夏寧東試點(diǎn)，總數達到106個(gè)，是前三批次中數量最多的。河北、山西、內蒙古、遼寧等20個(gè)省市在第一批增量配電網(wǎng)建設的基礎上，第二批增量配電網(wǎng)又有所增加，其中河北、內蒙古、湖北、湖南、新疆生產(chǎn)建設兵團出現了成倍增長(cháng)。而第三批公布的試點(diǎn)照比第二批的89個(gè)增加了8個(gè)，主要集中在西部、東部和中部地區，其中甘肅、江蘇、河南推進(jìn)速度較快。

從前三批公布的試點(diǎn)情況來(lái)看，河南省三批次都有試點(diǎn)項目收入囊中，加起來(lái)共有22個(gè)項目，是推進(jìn)速度最快，也是數量最多的一個(gè)省份。甘肅省雖說(shuō)前兩批推進(jìn)速度不快，但第三批異軍突起，增加了11個(gè)項目，一共有21個(gè)項目列位第二位。陜西省三批次有15個(gè)項目入圍，排在第三位。

從前幾位排名來(lái)看，西北區域推進(jìn)增量配電的速度迅速，而電力體制改革發(fā)展較快的省份，增量配電的試點(diǎn)卻進(jìn)展相對緩慢。如處于電改前沿的廣東省僅有9個(gè)試點(diǎn)項目，用電大省的山東省只有6個(gè)試點(diǎn)項目。

在2017年底國家發(fā)改委、國家能源局召開(kāi)的電力體制改革專(zhuān)題會(huì )議上明確提出，2018年上半年實(shí)現地級以上城市全覆蓋。但從目前公布的292個(gè)項目分布來(lái)看，全覆蓋的目標還沒(méi)有實(shí)現，看來(lái)距離下一批次的試點(diǎn)確定為時(shí)不遠。

在第一批試點(diǎn)名單里，國家電網(wǎng)營(yíng)業(yè)范圍內的83個(gè)試點(diǎn)項目，有50個(gè)確定了配電營(yíng)業(yè)范圍，占地1736平方公里，上級電網(wǎng)規劃也基本完成，國家電網(wǎng)公司控股參與了24個(gè)項目。已與相關(guān)方簽訂合作協(xié)議37個(gè),引入民營(yíng)資本36家。江蘇揚中、安徽寧國等13個(gè)項目已經(jīng)注冊成立混合所有制公司并啟動(dòng)運營(yíng)。第二批試點(diǎn)項目正在開(kāi)展前期溝通和可研工作。國家電網(wǎng)成立了739個(gè)園區供電服務(wù)機構來(lái)支持園區規劃，服務(wù)用戶(hù)的效率得到提升。南方電網(wǎng)營(yíng)業(yè)范圍內的25個(gè)試點(diǎn)項目，有20個(gè)已經(jīng)確定了投資主體。增量配電網(wǎng)的試點(diǎn)條件是110千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和220(330)千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區)等局域電網(wǎng)，不涉及220千伏及以上輸電網(wǎng)建設。

進(jìn)入2018年，各地增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)工作紛紛邁出實(shí)質(zhì)性步伐，山東省確定濟南市高新區智能裝備城等6個(gè)區域將開(kāi)展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，江蘇省則向省內的配售電公司頒發(fā)了首張電網(wǎng)企業(yè)之外的供電類(lèi)電力業(yè)務(wù)許可證。

隨后，調整寧東直流等專(zhuān)項工程首個(gè)監管周期內輸電價(jià)格、執行單一制電量電價(jià)的通知發(fā)布，該通知界定了通過(guò)跨省跨區專(zhuān)項工程參與電力市場(chǎng)交易用戶(hù)的購電價(jià)格構成。行業(yè)普遍認為這是政府積極推進(jìn)跨省跨區電力市場(chǎng)化交易的一個(gè)重要信號，科學(xué)規范透明的輸配電價(jià)監管制度正在逐步建立。

近一段時(shí)間，增量配電相關(guān)政策文件密集發(fā)布，3月13日，《增量配電業(yè)務(wù)配電區域劃分實(shí)施辦法(試行)》印發(fā)，其中明確界定了增量配電業(yè)務(wù)區域并確定了配電區域的唯一性、區域性和一致性，即一個(gè)配電區域內，只能有一家售電公司擁有該配電網(wǎng)運營(yíng)權。能源局新聞發(fā)布會(huì )也就增量配電業(yè)務(wù)配電區域劃分實(shí)施辦法專(zhuān)題解讀，地方政府確認的主管部門(mén)負責配電區域的劃分。配電區域確定后，增量電力用戶(hù)和隨存量配電網(wǎng)資產(chǎn)移交的存量用戶(hù)的配電業(yè)務(wù)按照屬地原則，由擁有該區域配電網(wǎng)運營(yíng)權的售電公司負責。在發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的通知(征求意見(jiàn)稿)》中，進(jìn)一步明確了存量和增量的范圍，電網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)獲項目核準，但在核準文件有效期內未開(kāi)工建設，視為增量配電項目。鼓勵電網(wǎng)存量資產(chǎn)參與增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，鼓勵增量配電項目業(yè)主在配電區域依托資源條件和用能需求建設分布式電源，增量配電項目業(yè)主擁有配電區域內與電網(wǎng)企業(yè)相同的權利，并切實(shí)履行相同的責任和義務(wù)。

可以預見(jiàn)，在劃分有了政策依據的未來(lái)，各地增量配電區域的規劃困境將更容易突破，改革試點(diǎn)工作也將更穩妥推進(jìn)。

2018年會(huì )是增量配電井噴的一年么，我們拭目以待。

最后附前兩批已公布業(yè)主的增量配電試點(diǎn)項目。

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